Nº 3 Aportes para la construcción de una nueva Constitución para Chile: "Notas sobre el proceso de elección de convencionales constituyentes y el funcionamiento de la Convención Constitucional" por Julio Mauricio Muñoz Villa

I.- INTRODUCCIÓN

    Podemos destacar cinco etapas en este proceso constituyente: a) Del estallido social del 18 de octubre al Acuerdo por la Paz del 15 de noviembre de 2019; b) del 15 de noviembre de 2019 a la reforma constitucional del Capítulo XV de la Constitución del 24 de diciembre de 2019; c) del diciembre de 2019 al plebiscito del 25 de octubre de 2020; d) del 25 de octubre de 2020 al 11 de abril de 2021; e) de la elección de los convencionales constituyentes a la entrega del proyecto de constitución al Presidente de la República; f) del plebiscito ratificatorio. Etapas que podrían ser 6 etapas, ello en el caso que el plebiscito resultara aprobado. En ese escenario estaríamos en la etapa de promulgación y juramento o promesa de la Nueva Constitución.

Por ahora, testigos somos de la conclusión de la tercera etapa luego del triunfo de la opción Apruebo por un 78,28% de los sufragios por sobre el 21, 22% de la opción que representó el Rechazo y el triunfo del mecanismo Convención Constitucional con un 79% por sobre el 21% de la Comisión Mixta Constitucional. Elección que no solo evidenció que el tema constitucional en Chile es muy importante, que una inmensa mayoría exige un nuevo texto constitucional y, que la misma, ratifica la desconfianza en la clase política instalada en el Congreso Nacional. En este escenario esta pequeña presentación tiene por fin explicar el procedimiento mediante el cual se elegirán los integrantes de la Convención Constitucional y el funcionamiento de esta. Hacemos presente, eso sí, que no se consideran aquí los denominados escaños reservados para pueblos originarios, el que será abordado en otro informe. 

Nº 2 Aportes para la construcción de una nueva Constitución para Chile: "¿Por qué una nueva Constitución para Chile? Argumentos para enterrar la Constitución de 1980" por Julio Mauricio Muñoz Villa

I.- INTRODUCCIÓN

    La Constitución es la norma fundamental de una comunidad política. Pero ¿qué es lo que se funda con una Constitución? Se funda un Nosotros, un Pueblo. (“We the people” dirán los norteamericanos). ¿Y respecto de qué? Se funda un nosotros respecto a su identidad y forma de existencia política. Constituyéndose de aquella forma dicho acto originario en legítimo. Igualmente, la Constitución, establece las reglas fundamentales que permiten a ese Nosotros (Pueblo) su actuar libre y democrático, pues una vez instaurado se ha transformado en agente político. Aquello constituye su Legitimidad de contenidos, esencial, para que su ejercicio sea considerado legítimo. 

En las siguientes líneas se entregan una serie de argumentos para la construcción de una nueva Constitución para Chile, ello desde el análisis de la ausencia de legitimidad democrática de origen y de contenidos en la Constitución de 1980. 

II.- LEGITIMIDAD Y PRINCIPIO DEMOCRÁTICO EN LA CONSTITUCIÓN DE 1980

II.1.- (I)legitimidad de origen. ¿Cómo se construyó la Constitución de 1980? 

    A continuación, algunas notas sobre el contexto en que comienza el estudio de una nueva Constitución en la década de 1970, luego del Golpe de Estado del 11 de septiembre de 1973.

II.1.1.- Antecedentes

- 11 de septiembre de 1973. Acta de Constitución de la Junta de Gobierno. Esta estará integrada por el Comandante en Jefe del Ejército, General de Ejército, Augusto Pinochet Ugarte; el Comandante en Jefe de la Armada, Almirante don José Toribio Merino Castro; el Comandante en Jefe de la Fuerza Aérea, General del Aire Gustavo Leigh Guzmán, y el Director General de Carabineros, General César Mendoza Durán. En dicho acto asume el Mando Supremo de la Nación. Designándose al General de Ejército Augusto Pinochet Ugarte como presidente de la misma. 

- 24 de septiembre de 1973. Se disuelve el Congreso Nacional. 

- 13 de octubre de 1973. Se declaran asociaciones ilícitas y disueltos, los Partidos Comunista de Chile, Socialista, Unión Socialista Popular, MAPU, Radical, Izquierda Cristiana, Acción Popular Independiente, Partido de la Unidad Popular. 

- 17 de octubre de 1973. Todos los demás partidos políticos y entidades, agrupaciones, facciones o movimientos de carácter político son declarados en receso. 

- 10 de noviembre de 1973. Se disuelve el Tribunal Constitucional. 

- 12 de noviembre de 1973. Se designa Comisión para que estudie, elabore y proponga un anteproyecto de una nueva Constitución Política del Estado. 

- 16 de noviembre de 1973. La Junta Gobierno aclara que, desde el 11 de septiembre de 1973 al declarar asumir el Mando Supremo de la Nación, ello significa que asume el ejercicio de los Poderes Constituyente, Legislativo y Ejecutivo. 

Debates en Occidente: "Presidencialismo, Semi Presidencialismo o Parlamentarismo". Lunes 21/12/20 vía Zoom

 

Nº 1 Aportes para la construcción de una nueva Constitución para Chile: "Sobre algunos hechos que explican el proceso constituyente en Chile" por Julio Mauricio Muñoz Villa

I.- INTRODUCCIÓN

Innumerables son las causas que llevaron al inicio del proceso constituyente en el cual estamos inmersos. Algunas de aquellas, sin duda, pueden encontrarse en el origen mismo de la constitución de 1980, las que se ratificaron en las reformas del año 1989 y se afianzaron en los gobiernos de la Concertación. 

Lo que a continuación se presenta, se hace bajo el entendimiento que los hechos que revisaremos, aunque brevemente en este documento, han sido determinantes para el proceso, como señales de alta significación ciudadana que no hicieron otra cosa que revelar la decadencia inevitable de un sistema social, político y económico amparado en la Constitución de 1980.     

II.- EL FURIOSO 18 DE OCTUBRE DE 2019 

Un 6 de octubre de 2019 entra en vigor alza de la tarifa del sistema público de transporte de Santiago. Estudiantes se organizan para, en protesta, realizar actos de evasión masiva en el Metro de Santiago. (¡Atención! ya no es sólo reclamo, el llamado ahora, es a evadir). La convocatoria creció con los días y también los incidentes al interior de las estaciones del metro. El 18 de octubre se intensifican las protestas, saqueos y disturbios en Santiago, los que rápidamente se extienden a las principales ciudades de Chile, Concepción, Valparaíso, Valdivia, Puerto Montt, Punta Arenas, Arica, Antofagasta, La Serena, Rancagua, Chillán. 

El lema de esos días que dice mucho: “NO SON 30 PESOS SON 30 AÑOS... Y MÁS”. Lema que nos recuerda la indignación del pueblo brasileño que inicia en Ciudad de Natal ante el aumento del pasaje de 20 centavos en 2013 y que continuará con las criticas al gasto público en la Copa del mundo de fútbol de 2014 y los Juegos Olímpicos de 2016). 

Ciclo de Charlas Constituyentes: "Proceso de elección de convencionales constituyentes, funcionamiento y reglamento". Miércoles 09/12/20 vía Zoom

 

"DECISIÓN CIUDADANA" un programa de TV de Creación Ciudadana. Conversación y debate en torno al Proceso Constituyente. Recuerdo de los 8 programas, emitidos por TV8 Concepción

"DECISIÓN CIUDADANA" un Programa de Creación Ciudadana. Emitido por TV8 Concepción, señal 23 VTR, https://www.canaltv8.cl y sus redes sociales

 

CONFERENCIAS CONSTITUYENTES: Constitución y Proceso Constituyente en Chile. Reflexiones necesarias y argumentos para el Apruebo y Convención Constitucional. Julio M. Muñoz Villa (Miembro de Creación Ciudadana)

 

Comentario Político Constitucional Sobre el Último Cambio de Gabinete de Sebastián Piñera. Julio M. Muñoz Villa (Miembro de Creación Ciudadana)

    Aunque ya han pasado varias semanas desde el último cambio de gabinete realizado por el presidente Sebastian Piñera, el análisis del mismo, desde otra perspectiva, por una parte, nos permite visualizar que el mecanismo constitucional que lo autoriza vulnera el principio democrático y, por otra, que hoy su utilización tiene por fin obstaculizar un proceso electoral imparcial de cara al plebiscito del 25 de octubre del presente año. Proceso histórico para nuestra comunidad política que podría ser la lápida que termine por enterrar la Constitución de 1980.

    El último cambio de gabinete del segundo gobierno de Sebastián Piñera ha vuelto a resucitar una ya antigua polémica constitucional. Ello, a consecuencia, de la designación de parlamentarios como ministros de estado. Siendo el 2009 la primera vez que pudimos apreciar sus negativas consecuencias. Ideas, por cierto, aquí vertidas, extraídas de un escrito y conferencia realizadas por aquella época y a consecuencia de dicho hecho. Mecanismo que coloquialmente se ha denominado silla musical o enroque político. Y que, ocurre cuando se dan las hipótesis contempladas en los artículos 54 inciso 4º y siguientes y el 59 de la Constitución Política de 1980.Lo que nos obliga antes de continuar, a leer lo que nos dicen estas normas constitucionales.

LA FLOR INEXISTENTE De MIGUEL SERRANO (inspirador extracto)

La Primera Flor

“Junto a la casa había un jardín. Mis primeros compañeros de juego fueron las raíces, las hojas, y esos espíritus de la naturaleza que hablan a los niños.

Un día, del interior de una flor asomó una mano y me hizo señas para que me aproximase. Un niño no se asusta de eso; no me extrañó, pues, ver la mano. En cambio, me preocupó que la invitación fuese para entrar en la flor. Poco después, la flor se deshojó. Quise recoger sus pétalos y reconstruirla; pero me fue imposible. Pensé entonces en armar una flor de papel pintándola de colores vivos. Muchos días pasé en mi trabajo, hasta que la flor estuvo terminada. La llevé al jardín y la puse en el lugar donde apareciera la mano. Si la flor hubiese estado bien hecha, la mano volvería a asomar. Pero la mano no vino, no retornó más. Mi flor no podía compararse con las del jardín, pintadas por el buen Dios.

En aquel momento dejé de ser niño y no pude seguir conversando con las plantas, las raíces, los espíritus, ni con las manos que aparecen y desaparecen en los jardines. Había entrado en competencia con la naturaleza y con el buen Dios; había contraído, sin saberlo, el compromiso mortal de crear una flor.”    

No olvidar

Estimados, a continuación comparto aquí columna de opinión que inaugura espacio de Publicaciones del Facebook de Creación Ciudadana, Plataforma en la cual participo. 

¿Por qué no debemos olvidar el estallido social del 18 de octubre de 2019? ¿Por qué debemos considerarlo un hito de libertad? 

Porque son muchas las inequidades e injusticias que, aún conocidas, según entendíamos desde nuestras particulares tribunas, sorprendentemente casi al finalizar la segunda década del S. XXI, recién desde esa fecha se han permitido denunciar a viva voz, en comunión y en los espacios públicos, hoy recuperados para la libre expresión y posterior deliberación democrática. Sin duda, consecuencia del despertar sin miedo de los no privilegiados, ante la posibilidad de concreción de grandes esperanzas por largo plazo dormidas. 

Los que aquí participamos, deseamos profundos cambios a la institucionalidad chilena, pero sobretodo la eliminación de aquellas cadenas invisibles que han logrado que lo individual se imponga a lo general, como idea de normalidad en nuestra comunidad política. Como equivocada idea de que aquel constituye el ADN político del chileno.